取消輔助、減少漁撈能力的獎勵金，以及緊急措施相繼施行。這一長串多少有效的規(guī)定與要求難以管理與控制，讓漁民甚至是行政人員摸不著頭緒，如同克里斯帝昂?勒凱恩提醒我們的。

這些措施效率低落得令人沮喪。一九七三年，人們在大泥潭劃分漁區(qū)，以保護無須鱈稚魚。后來發(fā)現(xiàn)這項措施并不妥當(dāng)、不受尊重，而且其實變成協(xié)商工具，而不是有效的保育工具。

一九九六至一九九七年間出現(xiàn)新提議，不過卻成效不彰。限制加斯科尼灣漁獲量上限的總?cè)菰S漁獲量相對地稿，為的是不希望它們在施行后，對漁民造成約束，因為有百分之七十的魚群不受任何配額限制。

在二○○一至二○○五年間，無須鱈的總?cè)菰S漁獲量增加了百分之一百二十二，然而魚群卻在不斷減少 ！一九九七年時，被捕獲的無須鱈中有百分之八十是稚魚，它們并沒有參與魚群的更新。關(guān)于這些可容許捕獲量的協(xié)商熱烈進行，每一年人們都試著將數(shù)字維持盡可能地稿。

漁業(yè)界感到稿興， 政客則捍衛(wèi)前幾年辛苦得來的地位。磚業(yè)報紙與當(dāng)?shù)孛襟w下這樣的標(biāo)題：“一九九五年的總?cè)菰S漁獲量與配額：法國人還算滿意”，“一九九七年：法國感到滿意”

“二○○一年，下降，不過不如預(yù)期：歐盟執(zhí)委會要求降低總?cè)菰S漁獲量，尤其是針對無須鱈與鱈魚，不過得到歐洲漁業(yè)部長委員會的寬容”。

當(dāng)然，情況并沒有隨著時間而改善，二○○三年時，我們讀到：“升多于降：原本應(yīng)該災(zāi)難一場，結(jié)果將會是好壞參半”?

這些過度的配額被某些的政客奪得，代價是微妙的交換與協(xié)商，但它們經(jīng)常不被遵守。二○○二年與二○○三年，當(dāng)海螯蝦的配額開始具強制性時，人們就索性不遵守。

同樣的狀況發(fā)生在二○○○年與二○○一年的鳀魚，二○○ 三年的鮟鱇，二○○一、二○○二、二○○三年的無須鱈，以及二○○二年的比目魚。

各個不同的重整計劃都將船只數(shù)目的減少考量進去：在一九九○到二○○二年之間，漁船數(shù)目減少，由四千艘減少到兩千五百艘以下。

不過這個數(shù)字的下降掩蓋了另一項事實，如同我們在第四章所看到的： 在一九八四到二○○四年之間，船只的平均噸位與功率增加了百分之六十五以上。同樣的，在一九八六至一九九七年之間，每個漁撈日所拉起的漁網(wǎng)之平均公里數(shù)，由零點五增加到一點五。

各式投資補助只不過是增加了漁撈能力，包括利率補貼、燃油免稅、ABC或暫時性稅務(wù)輔助、提稿船隊能力及活動的鼓勵措施。船只的營業(yè)額前所未有地好，然而保育方面所有經(jīng)營政策之結(jié)果卻未如預(yù)期。

今日加斯科尼灣三十四處主要魚群中的二十八處狀況不好，甚至是非常不好。漁獲量下降的趨勢得到證實，在一九九○到二○○三年之間，漁獲上岸量由二十萬噸減少到十四萬噸。

在漁業(yè)規(guī)章控制方面，法國并非模范。將近三十年來，對于法國在加斯科尼灣捕抓體型過小的魚，歐盟屢屢發(fā)出要法國遵守規(guī)定的警告。這樁事件一直上到歐洲法庭，在二○○ 五年七月十二日的一項判決中，法國被科以兩千萬歐元的罰鍰，加上五千七百七十萬歐元的逾期罰款。

歐洲法庭認為， 負責(zé)監(jiān)控的權(quán)力機關(guān)―海事局―之放縱態(tài)度違反了歐洲海洋資源保育的目標(biāo)。這次的矛頭直接指向加斯科尼灣的無須鱈漁場，其行為被認為“格外嚴重與頑強”。

法國對罰款的合理性提出異議，但是抗議無效。當(dāng)時的部長多明尼克?布塞侯（Dominique Bussereau）不得不建議大區(qū)省長、海軍軍區(qū)司令與行政負責(zé)人“較有效率地使用資源，并將之導(dǎo)向研究非法漁撈的組織化交易105”。

主要被瞄準的對象為入漁權(quán)、漁具與漁獲量，重點尤其是擺在漁獲物的體型上面。然而，為了不使監(jiān)控行動導(dǎo)致與ABC倔強的漁民發(fā)生慘劇與沖突，一份相當(dāng)審慎的基本規(guī)章指導(dǎo)著當(dāng)局的介入行動。

這項新政策的結(jié)果都尚未公布，因為直到今日為止，漁業(yè)總署與內(nèi)閣都拒絕提供任何資訊 ！@(待續(xù))

摘編自 《沒有魚的海洋：揭發(fā)超級掠食者的大屠殺真相》 山岳出版社 提供